Татарстан стал «послом» и «торгпредом» России в тюркском и исламском мире

Татарстан, и раньше активный на внешнеэкономическом треке, в условиях санкционного давления на Россию последних трех лет стал «торговым представителем» страны в исламском и тюркском мире. О том, как республике и вступившему в сентябре 2025 г. на четвертый срок ее главе (раису) Рустаму Минниханову удается налаживать связи России с Центральной Азией, Ближним Востоком, Восточной и Юго-Восточной Азией, разбиралась «Ведомости. Страна».

Согласно информации из открытых официальных источников, за 2025 г. он совершил 11 зарубежных визитов. Это больше, чем кто-либо из других глав регионов, включая столичные регионы. Из поездок Минниханова большая часть приходится на страны исламского мира, объединенные членством в Организации исламского сотрудничества (ОИС) или основанной Анкарой Организации тюркских государств (ОТГ), две из которых по совместительству члены ЕАЭС.

Прежде (до пандемии и спецоперации) зарубежных поездок у главы Татарстана было в 1,5–2 раза больше, шире была и их география. Для сравнения: в 2018 г. Минниханов, тогда еще не раис, а президент республики, совершил 30 визитов за границу: шесть в страны СНГ, пять – в Европу, по восемь в Азию и на Ближний Восток, два – в Африку, один – в США. В 2019 г. внешняя активность Минниханова достигла пика – 31 поездка. Страны глобального Юга он посещал по нескольку раз: при этом пять раз – Турцию, а четыре – Индию.

Дипломатия от первого лица

Первым в середине февраля 2025 г. регионом стал финансовый центр Ближнего Востока – Персидский залив. Туда он прибыл вместе с первым вице-премьером Денисом Мантуровым для участия в оборонной выставке IDEX-2025 в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ). На ее полях Минниханов встретился с наследным принцем Дубая, министром обороны эмирата Хамданом бен Мухаммедом бен Рашидом аль-Мактумом. Это неудивительно, учитывая, что в Татарстане находится три крупных предприятия российского ВПК: Казанский вертолетный завод, Казанский авиазавод и Зеленодольский судостроительный завод.

В конце марта раис Татарстана посетил Вьетнам, страну – члена Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в которой в 2024 г. председательствовала член ОИС и активный партнер Казани в области исламских финансов Малайзия. Во вьетнамской столице Ханое Минниханов после восьмилетнего перерыва встретился с премьер-министром Вьетнама Фам Минь Тинем.

В конце апреля Минниханов прибыл в Узбекистан, в столице которого Ташкенте проходила, в том числе с участием Татарстана, выставка «Иннопром Центральная Азия». Там он встретился с президентом Шавкатом Мирзиёевым и обсудил с ним создание совместных промплощадок в Бухарской и Навойской областях.

В начале июня Минниханов посетил входящую в ЕАЭС Киргизию, встретившись с ее президентом Садыром Жапаровым (годом ранее он посетил Казань). Поводом для рабочего визита стало участие в IX заседании Управляющего комитета Глобальной программы по сохранению снежного барса и экосистем. Но с Жапаровым он обсудил расширение присутствия компаний из Татарстана, поставок сельхозтехники, нефтехимической продукции, автомобильных шин, халяльной продукции.

В середине лета Минниханов прибыл в Турцию. С ее президентом Реджепом Эрдоганом он встретился в июле в Анкаре – годом ранее сам Эрдоган приезжал в Казань для участия в саммите БРИКС. Второй раз Минниханов посетил Турцию в сентябре, приняв участие в авиакосмической выставке Teknofest Istanbul в Стамбуле, где демонстрировалась продукция турецкого ВПК, включая беспилотники. Минниханов на полях выставки встретился с министром промышленности и технологий Турции Мехметом Фатихом Каджиром и турецкими промышленниками.

В октябре 2025 г. Минниханов посетил Казахстан и встретился в Астане с президентом Касым-Жомартом Токаевым за две недели до визита последнего в Москву. Глава Татарстана также побывал в пограничных с Россией Северо-Казахстанской и Костанайской областях.

В ноябре – декабре раис курсировал между Персидским заливом и Центральной Азией. Так, он встретился с эмиром Катара Тамимом бен Хамадом аль-Тани в столице арабской монархии Дохе. Затем глава Татарстана второй раз за год прибыл в Узбекистан, где в Бухаре вновь обсуждал участие татарстанского бизнеса в промзоне Бухары, посетив торгово-промышленную выставку. В этот раз с узбекистанским лидером он уже не встречался.

Наконец, в декабре он второй раз за год был в ОАЭ. Минниханов посетил Дубай, где выступил на пленарной сессии российско-эмиратского бизнес-форума, будучи единственным главой российского региона на площадке. Завершила череду поездок раиса Татарстана в середине декабря Туркмения. Туда он прибыл в составе делегации, сопровождавшей президента России Владимира Путина.

Взаимная дипломатия

Таким образом, в 2025 г. раис Татарстана дважды посетил ОАЭ, Узбекистан и Турцию, а также, по одному разу – Казахстан, Катар, Киргизию, Туркмению и Вьетнам. При этом стоит отметить, что ряд визитов Минниханова является или ответным, или подразумевает ответный визит в Казань кого-то из лидеров исламских стран впоследствии. Причем это зачастую предшествует важным тематическим мероприятиям.

Наиболее яркий пример – визит малазийского премьера Анвара Ибрагима в мае 2025 г. сначала в Москву на встречу с Путиным, а затем в Казань на форум «Россия – Исламский мир». Там он стал самым высокопоставленным гостем.

За девять месяцев до этого, в августе 2024 г., Минниханов посетил малазийскую столицу Куала-Лумпур и встретился с Ибрагимом, а в ноябре там провели первый бизнес-саммит «Россия – АСЕАН», в числе организаторов которого был торговый дом Татарстана. А в августе 2025 г. Россию (теперь Казань) вновь посетил и король Малайзии.

Еще один пример того, как раис Татарстана своими визитами за рубеж «готовит» приезд лидеров иностранных государств и их встречи на высшем уровне в России, – Оман. В декабре 2024 г. Минниханов посетил султанат. А в апреле 2025 г. султан Омана Хейсам Бен Тарек Аль Саид уже прибыл в Москву на встречу с Путиным, в которой также участвовал и глава Татарстана.

Отдельно посещал Казань, например, президент переходного периода африканского Мали (как преимущественно мусульманская страна входит в ОИС) Ассими Гоита и встретился там с Миннихановым после встречи с Путиным в Москве. Эта страна – опорная для российского влияния в африканском регионе Сахель.

В логике реальной политической функциональности активности география зарубежных поездок раиса Татарстана выглядит системной и рациональной, говорит руководитель проектов КГ «Полилог» Руслан Андреев. Он отмечает, что Татарстан обладает развитой экономикой, устойчивой управленческой моделью и культурно-цивилизационной идентичностью, считываемой за пределами России без дополнительных разъяснений.

«Минниханов эту конфигурацию использует строго в рамках допустимого коридора, усиливая федеральную линию, направленную на укрепление сотрудничества с исламским миром», – отмечает Андреев.

В этом географическом контексте Минниханов давно работает как переговорщик второго контура: инвестиции, гуманитарные контакты, финансы, IT, говорит эксперт: «Это тот спектр прикладных задач, где федеральному центру нужно опираться на сильного регионального оператора, снимающего избыточную нагрузку с «большой дипломатии».

Халяльная глобализация

Выступая на пленарной сессии первого российско-эмиратского форума в Дубае 10 декабря, раис Татарстана заявил, что республика поставляет халяльную продукцию в исламские страны, в частности мясо и молоко. По его словам, Татарстан намерен строить у себя «инфраструктуру халяльного образа жизни» для привлечения иностранных туристов.

Всего за 10 месяцев 2025 г. в экспорте 256 агрокомпаний Татарстана на халяль-продукцию пришлось $27 млн (на $14 млн за весь 2024 год). Об этом замминистра сельского хозяйства Рустем Гайнуллов заявил на выставке World Halal Summit в конце ноября в Турции.

Кроме халяльного продовольствия раис Татарстана в Дубае особо отметил необходимость и халяльной финансовой инфраструктуры. В Казани 26 декабря готовились к открытию представительства ведущей мировой организации по стандартам исламских финансов (AAOIFI).

Татарстан заключил еще в декабре 2023 г. с Исламским университетом (USIM), Государственным университетом и Международным исламским университетом Малайзии соглашения о сертификации работников финансов республики в сфере халяльного банкинга. Пока в России такой сертификации нет, а халяльный банкинг в качестве эксперимента доступен лишь в четырех регионах.

Во время визита в Россию премьера Малайзии Ибрагима в Казани на полях форума «Россия– Исламский мир» в мае 2025 г., по данным источников «Ведомости. Страны», обсуждалась идея выпуска облигационного займа по канонам шариата – сукук. Разместить его предполагается у малазийских инвесторов.

«Малайзия – лидер мирового исламского банкинга. В этом государстве действует 14 стандартов по управлению исламскими финансовыми учреждениями. Благодаря этому доля исламских финансов в экономике страны выросла в 2 раза до 45%», – рассказывал министр экономики Татарстана Мидхат Шагиахметов. В республике стартовал эксперимент по привлечению финансирования на таких условиях, но его объем небольшой – в 2024 г. достиг 5,4 млрд руб., профинансировано сделок на 4,3 млрд руб., сообщал Шагиахметов

По мнению младшего научного сотрудника Центра ближневосточных исследований ИМЭМО РАН Станислава Лазовского, Татарстан точно может стат центром России по исламскому банкингу, а если AAOIFI реально запустят в Казани центр сертификации, то и в республике наконец смогут выдавать международно признаваемый сертификат для деятельности в халяльных финансах.

«Это сильно упростит затраты и время на регистрацию халяльного финансового проекта или финтех-стартапа. Татарстанским банкирам будет проще, имея сертификат, работать в исламских странах. Через AAOIFI в Татарстане смогут сертифицироваться специалисты и других регионов России. Это упростит и приток инвестиций в Татарстан по линии халяльных операций, что важно для России в целом в условиях санкций – сукуки сложно отследить», – объясняет эксперт.

При этом символично, что в 2026 г. Казань вслед за узбекистанским Самаркандом станет культурной столицей исламского мира по решению XIII конференции министров культуры стран ОИС в Саудовской Аравии.

Институты дипломатии

Представительства (торгпредства) Татарстана за рубежом, они же «торговые дома «Татарстан», наряду с визитами главы республики за рубеж и его участием в форумах и выставках также являются одним из способов торговой дипломатии республики. Помимо российских регионов и Москвы представительства есть в 11 странах, по информации сайта минпромторга Татарстана.

Характерно, что именования и, очевидно, статус и иерархия этих представительств разнятся. Например, есть полномочные представительства (их четыре). Причем есть как «полномочное представительство Республики Татарстан в Республике Казахстан», так и «полномочное представительство Республики Татарстан в Российской Федерации» (Москва). Другие полномочные представительства – в Турции и Туркмении (появились буквально в конце 2025 г.).

Далее статусом ниже идут постоянные представительства. Их пять, но лишь одно за рубежом – в Азербайджане, остальные в регионах России. Отдельно идет единственное представительство Татарстана в Узбекистане.

А далее – самая многочисленная категория «торгово-экономическое представительство» (ТЭП). Их 10, из них семь – за рубежом, а три – в российских регионах (Нижегородской, Саратовской областях и ХМАО).

Зарубежные ТЭП на сайте разнообразны по регионам, но не все из них фактически функционируют. В отношении представительства в Белоруссии, Иране, Китае и Дубае (ОАЭ) сомнений нет. Но вот в немецком Лейпциге (запускалось в 2019–2021 гг.), в чешской Праге или в Швейцарии новости о каких-либо мероприятиях отсутствуют на их сайтах с 2021 г., хотя заявлений об их закрытии также нет.

Если исключать де-факто замороженные ТЭП, то в итоге большинство расположены в мусульманских странах – членах ОИС, часть которых входит еще и в турецкую ОТГ: Азербайджан (ОТГ), Иран, Казахстан (также член ЕАЭС и ОТГ), ОАЭ, Турция (ОТГ), Туркмения и Узбекистан (ОТГ). Причем иранское и туркменское открылись в 2025 г.

Также минпромторг Татарстана анонсировал открытие торгпредства и в Индии, но на данный момент его в списке представительств на сайте нет. Работают представительства в Белоруссии (член ЕАЭС) и Китае.

Также организуются так называемые бизнес-миссии. «Закупочные сессии» с участием зарубежных партнеров периодически организуются в России, а иногда Татарстан организует поездки бизнесменов в партнерские страны без постоянного присутствия. Например, в 2023 г. на фоне организации в Сочи саммита «Россия – Африка» в страны континента была организована такая бизнес-миссия.

Одним из постоянных инструментов координации иностранных инвестиций в Татарстане является Агентство инвестиционного развития. Но при этом гораздо более известным средством являются регулярные саммиты, базирующиеся в Казани, ключевой из которых красноречиво назван «Россия – Исламский мир: KazanForum». Немаловажным для повышения престижа Казани было также проведение в 2024 г. там саммита БРИКС во время председательства России в клубе, мероприятия ЕАЭС в Казани вроде саммита премьеров стран экономического объединения в 2021 г.

Мероприятия и торговые представительства помогают выходить на прямой контакт и облегчить взаимодействие между предпринимателями и компаниями, между Татарстаном и его зарубежными экономическими партнерами, в первую очередь странами исламского мира, Ближнего Востока, Южной и Юго-Восточной Азии, отмечает Лазовский.

«Перспективными среди обсуждаемых областей являются халяль-индустрия, фармацевтика и высокие технологии», – отмечает Лазовский. При этом сходятся технологии и исламский образ жизни в перспективном направлении исламского банкинга и финтеха.

Татарстано-турецкое сближение

Регулярная внешнеторговая статистика российских регионов перестала открыто и регулярно публиковаться с 2022 г. Но представители властей Татарстана или его зарубежных торговых партнеров периодически хвастают некоторыми показателями на мероприятиях.

Так, в 2024 г. внешнеторговый оборот Татарстана со 136 странами составил $16,2 млрд, что на 12,2% больше, чем годом ранее. Такие цифры в июне 2025 г. назвал замминистра промышленности и торговли республики Герман Лернер. Для сравнения: вся внешняя торговля России в 2024 г. – $716,9 млрд.

Самый большой товарооборот у Татарстана с исламскими странами. Под ними обычно в заявлениях татарстанских чиновников подразумеваются государства – члены ОИС (57 государств, преимущественно Ближнего Востока, Северной, частично – Восточной Африки, Центральной Азии, Азербайджан, Малайзия и Индонезия). В 2024 г. он составил $8 млрд, сообщал Минниханов на инвестиционном форуме в Абу-Даби в марте.

Доля ОИС от всего товарооборота Татарстана составляет 40%, она выросла более чем в 3 раза за пять лет (12% в 2020 г.), заявил в марте 2025 г. Лернер. За девять месяцев 2025 г. товарооборот Татарстана со странами ОИС составил $5,1 млрд, заявил 17 декабря Минниханов в Москве, на заседании оргкомитета форума «Россия – Исламский мир: KazanForum».

При этом стоит учитывать, что львиная доля, около двух третей товарооборота со станами ОИС, приходится на Турцию. Там Минниханов бывает ежегодно несколько раз с рабочими визитами. В 2024 г. товарооборот с Анкарой вырос по сравнению с 2023 г. вдвое и составил $5,3 млрд – как сообщал глава республики в апреле на полях форума «Россия – Исламский мир» в Казани. Турция, презентующая себя лидером «тюркского мира», – главный торговый партнер Татарстана, торговля с ней составляет треть его внешнего товарооборота. При этом, как заявил турецкий лидер Эрдоган на встрече с Миннихановым, четверть турецких инвестиций в России приходится на Татарстан.

Отношения Турции и Татарстана зиждутся на трех китах: религиозном единстве, языковой близости, а также глубоком экономическом сотрудничестве – торговле и инвестициях, особенно явно наблюдаемых на территории особой экономической зоны «Алабуга», отмечает научный сотрудник Центра стратегического планирования ИМЭМО РАН Алина Вернигора.

«Республика также витрина турецкого экспорта – за 20 лет его объем в республику вырос в 30 раз и представлен широкой номенклатурой – от товаров общего потребления до металлов, камня, а также кожных и меховых изделий», – отмечает эксперт.

Кроме ислама и языковой общности свою роль играет и активность ряда платформ – Смешанной турецко-татарстанской межправкомиссии, Совета сотрудничества на высшем уровне, Группы по совместной стратегической политике и флагманский форум «Россия – Исламский мир: KazanForum»: «Разнонаправленность деятельности объединений – от науки до политики – позволяет поддерживать двустороннее взаимное присутствие. Для Турции выстраивание отношений с регионом в обход центральных властей позволяет обеспечивать устойчивость экономических связей независимо от политической конъюнктуры», – говорит она.

В конце ноября компаниям Татарстана предложили расширить экспорт в Турцию – продовольствия, продукции химпрома, металлов и IТ-услуг, рассказал генпредставитель Российского экспортного центра (РЭЦ) в Турции Тимур Сафин. Особый интерес для Турции Татарстан представляет как один из наиболее промышленно развитых регионов России, указывает Вернигора.

Одна из основных сфер турецко-татарстанского сотрудничества – энергетика. И хотя доля импорта минеральных ресурсов из Татарстана сокращается, «Татнефть» смогла увеличить присутствие на внутреннем турецком рынке энергоресурсов – приобрела дистрибутора топлива Aytemiz Akaryakıt, что позволяет обслуживать около 5,5 млн водителей в месяц, отмечает Вернигора.

Перспективные направления торговли

Татарстан рассматривается со стороны исламских стран ОИС, включая ближневосточные, как «опорный вход» или «окно» для деловых контактов и инвестиций в Россию, отмечает Лазовский.

Исключая Турцию, входящие в ОИС страны Ближнего Востока (арабские государства и Иран) – примерно 15% от всего экспорта Татарстана ($2,1 млрд), поясняет эксперт. По его словам, с 2022 г. прирост составил около 80% – с $1,15 млрд.

Товарооборот с Татарстаном у ОАЭ составляет около $800 млн, отмечает Лазовский. Уступает ему в 2 раза Бахрейн, сообщал сам Минниханов в апреле 2025 г. – $483 000. С Иорданией торговля пока находится на уровне $113 000 по итогам 2024 г. По Египту официальными лицами за прошлый год информация не сообщалась, но товарооборот с ним в 2023 г. был вдвое больше иорданского – около $213 млн.

На втором месте после стран ОИС и Турции отдельно по товарообороту для Татарстана – Китай, на общефедеральном уровне – главный торговый партнер страны. Товарооборот с ним в 2024 г. составил $3,3 млрд (+9%), заявил в апреле 2025 г. Минниханов во время мероприятий его делегации в китайской провинции Чунцин.

Торговля с Индией растет, заявил в интервью «РБК-Татарстан» Лернер в сентябре 2025 г. Но в стоимостном выражении это лишь $360 млн в 2024 г., как заявила в октябре того же года глава Агентства инвестиционного развития республики Талия Минуллина.

По данным, озвученным пресс-службой Минниханова во время его визита в Ташкент в апреле, торговля Татарстана с этой центральноазиатской республикой также составила $376 млн. С более близким географически и входящим в ЕАЭС Казахстаном Татарстан наторговал на $579,9 млн в 2024 г., заявил в мае 2025 г. на форуме в Казани вице-министр торговли и интеграции Казахстана Асет Нусупов.

С также входящей в ЕАЭС Киргизией Татарстан имеет по итогам 2024 г. товарооборот в $138 млн (цифра по пресс-службе республики по итогам визита в Бишкек), с не входящим в объединение Таджикистаном – $77,3 млн, с Туркменией – $35 млн. Итого со всей Центральной Азией товарооборот Татарстана составляет около $1,2 млрд.

Это сопоставимо с планируемым товарооборотом республики с входящей в ЕАЭС и Союзное государство Белоруссией. По итогам 2024 г. он составил $740 млн, сообщил по итогам заседания рабочей группы в Минске вице-премьер, министр промышленности и торговли Татарстана Олег Коробченко в сентябре.

Направления приоритетных внешнеторговых контактов Татарстана в целом соответствуют приоритетам внешнеэкономической деятельности России последних трех лет, констатирует заместитель директора Института народнохозяйственного прогнозирования РАН (ИНП РАН) Ольга Кузнецова. Из-за культурно-исторической и культурно-лингвистической специфики наблюдается отхождение от общефедеральной иерархии внешних торговых партнеров, говорит она, и крен в сторону тюркских государств и непосредственно Турции, лидера торговли с Татарстаном, очевиден.

Источник: Ведомости