Минсельхоз США запускает программу SPUR с бюджетом до $500 млн для поддержки независимых мясопереработчиков

Министр сельского хозяйства США Брук Лесли Роллинз объявила о запуске программы Strengthening Processing for U.S. Ranchers (SPUR), в рамках которой предприятиям по переработке говядины будет предоставлена финансовая поддержка в размере до 500 млн долларов.

Программа реализуется Министерством сельского хозяйства США (USDA) и призвана укрепить рыночные возможности американских скотоводов, сохранить независимые перерабатывающие мощности и повысить устойчивость национальной цепочки поставок говядины.

«Американские животноводы заслуживают конкурентного рынка, который вознаграждает их труд и сохраняет возможности для будущих поколений. Сегодня рекордно низкая численность поголовья крупного рогатого скота, политика администрации Байдена, негативно сказавшаяся на отрасли, высокая концентрация переработки, иностранное участие в мясоперерабатывающем секторе, а также угроза распространения мясной мухи Нового Света создали беспрецедентные рыночные условия, оказывающие серьезное давление на независимые и региональные предприятия по переработке говядины», — заявила Роллинз.

По ее словам, программа SPUR позволит сохранить перерабатывающие мощности, на которые опираются американские ранчеры, усилить конкуренцию в цепочке поставок говядины и поддержать экономику сельских территорий.

Поддержка переработчиков на фоне дефицита скота

Финансирование программы осуществляется в рамках полномочий, предусмотренных Уставным законом Товарно-кредитной корпорации (Commodity Credit Corporation Charter Act), а администрирование возложено на Агентство по обслуживанию фермерских хозяйств (FSA).

Выплаты предназначены для предприятий, столкнувшихся с существенным ростом затрат на закупку скота для убоя и переработки. Основной причиной стала аномально низкая численность поголовья КРС в США, а также другие факторы, оказывающие давление на рынок живого скота.

USDA отмечает, что дополнительная информация о порядке участия и подаче заявок будет направлена предприятиям через действующие каналы взаимодействия со Службой безопасности и инспекции пищевых продуктов Министерства сельского хозяйства США (FSIS).

Кто сможет получить финансирование

Получателями поддержки смогут стать предприятия по переработке говядины, находящиеся под федеральным ветеринарно-санитарным контролем, а также участники программ инспекционного надзора Talmadge-Aiken Cooperative Inspection Program и Cooperative Interstate Shipment Program (CIS).

При этом компании должны соответствовать ряду требований:

• находиться в собственности американских владельцев;
• не занимать доминирующего положения на национальном рынке переработки говядины;
• не принадлежать структурам, контролирующим значительную долю рынка.

В рамках программы национально доминирующими будут считаться компании, рыночная доля которых равна или превышает долю четвертого крупнейшего игрока рынка.

Высокая концентрация отрасли вызывает обеспокоенность властей

По данным USDA, мясоперерабатывающий сектор США на протяжении десятилетий остается высококонцентрированным. В настоящее время около 85% рынка переработки говядины контролируют всего четыре компании, две из которых принадлежат иностранным владельцам.

В ведомстве подчеркивают, что сохранение деятельности независимых и региональных переработчиков имеет стратегическое значение на фоне минимальной за последние 75 лет численности национального стада КРС.

Власти считают, что поддержка отечественных перерабатывающих предприятий позволит обеспечить устойчивость продовольственной системы и сохранить конкурентную среду до момента восстановления поголовья.

Часть стратегии по укреплению американской говяжьей отрасли

Программа SPUR является одним из элементов федерального Плана по укреплению индустрии производства говядины США (USDA Plan to Fortify the American Beef Industry) и Плана действий по поддержке малых переработчиков (USDA Small Processors Action Plan).

Особое внимание уделяется сохранению региональных перерабатывающих мощностей, которые обеспечивают работу программ по производству брендированной продукции и продукции с добавленной стоимостью, включая развитие маркировки Product of USA, продвижение которой USDA активизировало в текущем году.

По мнению министерства, наличие развитой сети региональных перерабатывающих предприятий способствует расширению рыночных возможностей для животноводов и повышает устойчивость всей отрасли.

Поддержка продовольственной безопасности и доступности белка

В USDA также связывают реализацию программы с инициативой Make America Healthy Again, направленной на повышение качества питания населения.

Ведомство отмечает, что сохранение отечественных мощностей по переработке говядины позволит обеспечить американских потребителей высококачественным источником животного белка в соответствии с обновляемыми Диетическими рекомендациями для американцев (Dietary Guidelines for Americans).

Кроме того, власти рассчитывают, что развитие конкурентной среды и укрепление национальной производственной базы будут способствовать формированию более устойчивых цепочек поставок, повышению продовольственной безопасности и сдерживанию роста цен на мясную продукцию в долгосрочной перспективе.